關(guān)于進(jìn)一步做好爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和日常監(jiān)督管理工作的通知公治明發(fā)〔2016〕134號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安總隊(duì)（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局治安總隊(duì)：
2015年底，公安部發(fā)布實(shí)施了《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》（GA53—2015，代替GA53—1993），并下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（公治〔2015〕973號(hào)），對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行工作提出了具體要求。為推動(dòng)各地治安部門扎實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和日常監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
一、全面完善爆破作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要嚴(yán)格按照GA53—2015的規(guī)定，將本轄區(qū)符合條件的爆破作業(yè)人員培訓(xùn)單位錄入爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件或不按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展培訓(xùn)的，一律責(zé)令其停止從事爆破作業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。要建立以企業(yè)為主體的爆破作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，以民用爆炸物品安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急處置和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，確保爆破作業(yè)人員教育培訓(xùn)質(zhì)量。要針對爆破工程技術(shù)人員學(xué)歷條件要求，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，探索建立訂單式培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提升爆破工程技術(shù)人員能力素質(zhì)。
二、全面規(guī)范爆破作業(yè)人員考核工作。市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要按照GA53—2015規(guī)定的流程、時(shí)限、內(nèi)容和方式，從嚴(yán)從細(xì)抓好爆破作業(yè)人員安全考核工作。鑒于爆破工程技術(shù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，為做好向注冊爆破工程師執(zhí)業(yè)資格制度過渡準(zhǔn)備，爆破工程技術(shù)人員考核由省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門統(tǒng)籌組織，中國爆破行業(yè)協(xié)會(huì)在專家選派、考務(wù)管理等方面提供協(xié)助支持。省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門可視情委托中國爆破行業(yè)協(xié)會(huì)抽取、印制、密封考核試卷，選派巡考人員監(jiān)督考核。為更好地服務(wù)各地爆破作業(yè)人員考核工作，確?？己速|(zhì)量，我局對公安部爆破工程技術(shù)人員安全技術(shù)考核專家組作了調(diào)整，決定聘任汪旭光等25名同志為考核專家組成員（附件1），同時(shí)組織制定了《爆破工程技術(shù)人員考核大綱》（附件2）、《爆破員安全員保管員考核大綱》（附件3），請各地在考核工作中執(zhí)行。省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要在爆破工程技術(shù)人員考核結(jié)束10日內(nèi)，將考核工作總結(jié)報(bào)我局十處。
三、全面實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)人員信息化管理。按照治安基礎(chǔ)信息化工作“分類整合、連通共享”的原則，我局對原爆破工程技術(shù)人員管理信息系統(tǒng)、爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)以及民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的爆破作業(yè)人員管理模塊進(jìn)行了功能整合，實(shí)現(xiàn)了爆破作業(yè)人員申請錄入、資格審核、背景審查、培訓(xùn)考核、證件核發(fā)和日常監(jiān)管全流程信息化管理。請各地對照爆破作業(yè)人員信息化管理流程（附件4），制定配套工作流程和管理實(shí)施細(xì)則，組織監(jiān)管民警認(rèn)真學(xué)習(xí)爆破作業(yè)人員信息管理操作手冊（請?jiān)诠簿W(wǎng)三局十處“通知通報(bào)”欄下載），扎實(shí)抓好爆破作業(yè)人員信息化管理措施的落實(shí)，以流程信息化推動(dòng)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核、審批管理全程監(jiān)督，進(jìn)一步提升爆破作業(yè)人員管理工作效率。
四、全面強(qiáng)化爆破作業(yè)人員日常監(jiān)督管理。要督促爆破作業(yè)單位依法與爆破作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，改善就業(yè)環(huán)境，提高從業(yè)待遇，保障爆破作業(yè)人員合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要充分利用系統(tǒng)巡查、信息比對、執(zhí)法檢查、查處打擊等手段，加大爆破作業(yè)人員監(jiān)督管理力度，健全完善管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾共同參與的監(jiān)督和自律機(jī)制，全力促進(jìn)爆破行業(yè)健康、有序發(fā)展。
各地接此通知后，請即傳達(dá)至基層治安部門，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：1、公安部爆破工程技術(shù)人員安全技術(shù)考核專家組名單
2、爆破工程技術(shù)人員考核大綱
3、爆破員安全員保管員考核大綱
4、爆破作業(yè)人員信息化管理流程
公安部三局
2016年3月9日